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中醫(yī)藥信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃

中醫(yī)藥信息化是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要引擎和技術(shù)支撐，也是體現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展水平的重要標(biāo)志。全面提升中醫(yī)藥信息化水平，以信息化驅(qū)動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，是適應(yīng)國(guó)家信息化發(fā)展新形勢(shì)的重要舉措，是推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)的必然選擇。根據(jù)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕47號(hào)）和《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國(guó)中醫(yī)藥規(guī)財(cái)發(fā)〔2016〕25號(hào)），制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十二五”期間，在多方協(xié)同推進(jìn)下，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，中醫(yī)藥信息化建設(shè)與發(fā)展取得了明顯成效。通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施全民健康保障信息化工程和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）健康信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，初步建成國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，基本構(gòu)建形成了國(guó)家、省兩級(jí)中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。中醫(yī)藥業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)不斷豐富，建立和完善了全國(guó)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)監(jiān)測(cè)直報(bào)系統(tǒng)、國(guó)家中醫(yī)藥項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)、國(guó)家中醫(yī)臨床科研信息共享系統(tǒng)、全國(guó)中藥資源普查信息管理系統(tǒng)以及中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息與技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。中醫(yī)藥政務(wù)信息化得到加強(qiáng)，政務(wù)管理和公開(kāi)信息化水平明顯提升。中醫(yī)醫(yī)療信息化加快發(fā)展，組織實(shí)施了集中連片特殊困難地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中醫(yī)醫(yī)院信息化能力建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了名老中醫(yī)傳承、中醫(yī)古籍文獻(xiàn)、中醫(yī)輔助診療、中醫(yī)慢病管理等一批中醫(yī)藥特色業(yè)務(wù)系統(tǒng)，55%的中醫(yī)醫(yī)院建立了中醫(yī)電子病歷系統(tǒng)，70%的中醫(yī)醫(yī)院建立了門(mén)（急）診掛號(hào)系統(tǒng)，75%的中醫(yī)醫(yī)院建立了住院管理系統(tǒng)，“云中醫(yī)”、“網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)院”、“智慧中藥房”等中醫(yī)藥信息新業(yè)態(tài)逐步興起并得到推廣。中醫(yī)藥教育信息化快速發(fā)展，中醫(yī)藥數(shù)字圖書(shū)館和數(shù)字博物館不斷增加，中醫(yī)藥知識(shí)傳承與傳播更加方便快捷。中醫(yī)藥信息化支撐條件明顯改善，19所中醫(yī)藥高等院校設(shè)立了中醫(yī)藥信息學(xué)專(zhuān)業(yè)，中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度試點(diǎn)建設(shè)順利完成，國(guó)家中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)研究與制定項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施，初步構(gòu)建與衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)相融合的中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系，中醫(yī)藥信息化步入加快發(fā)展的軌道。

當(dāng)前中醫(yī)藥信息化還面臨很多困難和問(wèn)題。由于起步較晚，長(zhǎng)期投入不足，中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱，區(qū)域之間、中醫(yī)藥各個(gè)領(lǐng)域之間發(fā)展不平衡，與建設(shè)健康中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)相比還有較大差距。全行業(yè)以信息化驅(qū)動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化意識(shí)有待增強(qiáng)，中醫(yī)藥信息化統(tǒng)籌推進(jìn)、建設(shè)和管理的力度不足。中醫(yī)藥信息共享和互聯(lián)互通水平有待提升，條塊分割、信息孤島現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。一些重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，信息資源開(kāi)發(fā)利用不夠，信息惠民成效還不明顯。中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展相對(duì)緩慢，中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)和信息安全亟待加強(qiáng)。中醫(yī)藥信息化專(zhuān)業(yè)人才匱乏，支撐中醫(yī)藥信息化發(fā)展的政策機(jī)制需要加快完善。

“十三五”時(shí)期是中醫(yī)藥信息化實(shí)現(xiàn)“融入、整合、跨越”的關(guān)鍵時(shí)期。中醫(yī)藥信息化既要解決面臨的突出問(wèn)題，又要積極應(yīng)對(duì)信息化發(fā)展的新情況、新技術(shù)、新要求。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)對(duì)推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和服務(wù)惠民的革命性影響日趨明顯。隨著我國(guó)實(shí)施國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，為中醫(yī)藥信息化全面發(fā)展指明了方向并提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院越來(lái)越重視和支持中醫(yī)藥發(fā)展，對(duì)推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)、提高中醫(yī)藥信息化水平提出了明確要求，中醫(yī)藥信息化發(fā)展迎來(lái)了難得的機(jī)遇。隨著國(guó)家大力推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展以及中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立并不斷完善，為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)建設(shè)開(kāi)發(fā)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展前景廣闊，中醫(yī)藥信息化在健康醫(yī)療和健康中國(guó)建設(shè)中將發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，以滿(mǎn)足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新為主題，以信息化驅(qū)動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化為主線(xiàn)，著力改善中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力提高中醫(yī)藥信息化應(yīng)用水平，著力優(yōu)化中醫(yī)藥信息化發(fā)展環(huán)境，不斷提升中醫(yī)藥治理能力和水平，提高人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感，為建設(shè)健康中國(guó)服務(wù)，為全面建成小康社會(huì)服務(wù)。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)籌中央和地方，統(tǒng)籌發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)方法，推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐不斷發(fā)展。

融合共享，便民惠民。堅(jiān)持以互聯(lián)互通和信息共享為目標(biāo)，整合完善中醫(yī)藥信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)，融入國(guó)家人口健康信息平臺(tái)，緊緊圍繞人民健康服務(wù)需求，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷擴(kuò)展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，提供更加豐富、方便快捷的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)。

規(guī)范有序，安全可控。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，妥善處理應(yīng)用發(fā)展與保障安全的關(guān)系，有效保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，中醫(yī)藥信息化水平顯著提升，基本建成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、惠民便民的中醫(yī)藥信息業(yè)務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”，適應(yīng)深化醫(yī)改和中醫(yī)藥健康服務(wù)快速發(fā)展的需求，為實(shí)現(xiàn)“人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)”提供有力的信息支撐和技術(shù)保障。

——中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著增強(qiáng)。以國(guó)家、省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)為核心，建成中醫(yī)藥信息業(yè)務(wù)平臺(tái)，與各級(jí)人口健康信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步提升。

——人民群眾對(duì)中醫(yī)藥信息獲得感明顯提升。統(tǒng)籌中醫(yī)藥政務(wù)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，完善覆蓋全人口、全生命周期的中醫(yī)藥信息業(yè)務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，中醫(yī)藥信息服務(wù)有效供給逐步增多優(yōu)化，均衡化程度明顯增強(qiáng)。

——中醫(yī)藥信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中醫(yī)藥信息化新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式更加豐富，創(chuàng)新健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、體質(zhì)辨識(shí)、疾病診斷、養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)、科普文化等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

——中醫(yī)藥信息化支撐體系優(yōu)化完善。中醫(yī)藥信息化人才隊(duì)伍不斷壯大、水平不斷提高；中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，并在相關(guān)領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用；中醫(yī)藥安全防護(hù)能力不斷加強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥信息平臺(tái)建設(shè)。

建設(shè)中醫(yī)藥信息平臺(tái)。聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委全面實(shí)施全民健康保障信息化工程，構(gòu)建中醫(yī)藥信息平臺(tái)，支持跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的信息資源共享與交換，做到與人口健康信息平臺(tái)縱向貫通、橫向互通，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心之間、中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心與中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)之間、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通，推進(jìn)中醫(yī)藥信息高效、快捷和安全傳輸。

建設(shè)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。以中醫(yī)藥業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等技術(shù)，合理規(guī)劃，整合利用現(xiàn)有資源，加快各級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)。依托中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心（國(guó)家人口健康數(shù)據(jù)中心中醫(yī)藥分中心），依托省級(jí)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，在部分條件較好的地市試點(diǎn)建設(shè)地市級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。

（二）統(tǒng)籌中醫(yī)藥業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

建設(shè)中醫(yī)藥門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群。完善國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，整合政務(wù)信息資源，建設(shè)中醫(yī)藥門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬政務(wù)信息傳播渠道，推進(jìn)中醫(yī)藥政務(wù)公開(kāi)信息化，開(kāi)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)和便民服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥政務(wù)協(xié)同辦公，推廣電視電話(huà)會(huì)議應(yīng)用，編制中醫(yī)藥文化數(shù)字資源總目錄，構(gòu)建中醫(yī)藥文化素材庫(kù)，推動(dòng)建設(shè)覆蓋電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)終端、平面媒體等跨媒體中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)。

建設(shè)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、資源共享的發(fā)展策略，組織和引導(dǎo)中醫(yī)藥信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，逐步建立中醫(yī)藥信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與利用框架模型。針對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、產(chǎn)業(yè)、政府管理、服務(wù)貿(mào)易等信息化需求，政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)中醫(yī)藥云健康、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等示范項(xiàng)目，擴(kuò)建或新建一批符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面支撐中醫(yī)藥提高重大疾病防控能力、基層服務(wù)能力、健康服務(wù)保障能力、傳承創(chuàng)新能力以及科學(xué)決策管理能力。完善中醫(yī)藥信息統(tǒng)計(jì)制度，建立全國(guó)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制建設(shè)。

建設(shè)中醫(yī)藥信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥信息資源規(guī)劃、建設(shè)和管理，梳理整合現(xiàn)有中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫(kù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)電子健康檔案資源庫(kù)、中醫(yī)電子病歷資源庫(kù)等專(zhuān)題信息資源庫(kù)，建立中醫(yī)藥公共信息資源開(kāi)放目錄，完善中醫(yī)藥基礎(chǔ)信息資源動(dòng)態(tài)更新和共享應(yīng)用機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式。組織和引導(dǎo)開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力，釋放數(shù)字紅利，促進(jìn)信息消費(fèi)。

（三）提升中醫(yī)醫(yī)療信息化服務(wù)保障能力。

加快中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)理念，探索信息化條件下的流程再造和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)以醫(yī)院管理和中醫(yī)電子病歷為重點(diǎn)的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步納入?yún)^(qū)域中醫(yī)藥信息平臺(tái)和人口健康信息平臺(tái)，推動(dòng)電子健康檔案、中醫(yī)電子病歷的連續(xù)記錄和不同級(jí)別中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息共享，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查結(jié)果互認(rèn)。應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療協(xié)同信息化建設(shè)試點(diǎn)，梳理區(qū)域中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)與管理需求，裝備開(kāi)放共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)。探索和推廣“智慧藥房”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子處方的直接接入，提供包括中藥飲片、中西成藥調(diào)劑、中藥煎煮、膏方制作、送藥上門(mén)、用藥咨詢(xún)等藥事服務(wù)。充分利用信息化手段，健全分級(jí)轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)有條件的地方探索“基層檢查、上級(jí)診斷”的有效模式，推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供轉(zhuǎn)診預(yù)約掛號(hào)服務(wù)。

加強(qiáng)中醫(yī)館信息化建設(shè)。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）健康信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)電子病歷、辨證論治、中醫(yī)藥知識(shí)庫(kù)、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程教育、治未病、臨床業(yè)務(wù)監(jiān)管等信息化服務(wù)保障能力，推動(dòng)各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2020年，所有建成的中醫(yī)館具備信息化服務(wù)能力。

（四）促進(jìn)中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。

 推動(dòng)中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放。加快建設(shè)和完善以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)，打通數(shù)據(jù)資源共享通道。與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制。探索推進(jìn)數(shù)字化中醫(yī)健康辨識(shí)和干預(yù)設(shè)備、可穿戴設(shè)備、健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入中醫(yī)藥信息平臺(tái)。建立中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)資源目錄體系，有計(jì)劃地穩(wěn)步推動(dòng)中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)開(kāi)放。

推進(jìn)中醫(yī)臨床和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地，加強(qiáng)中醫(yī)臨床和科研數(shù)據(jù)資源整合共享，推動(dòng)具有中醫(yī)特點(diǎn)的生物信息樣本庫(kù)和臨床科研信息共享系統(tǒng)建設(shè)，提升中醫(yī)藥科研效能。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，搭建中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)，推動(dòng)科研資源共享與跨地區(qū)合作，突破中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，加快構(gòu)建中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展居家中醫(yī)藥健康信息服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢(xún)、健康文化、健康旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

研制推廣數(shù)字化中醫(yī)藥健康智能設(shè)備。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開(kāi)展中醫(yī)特色診療、養(yǎng)生保健、康復(fù)技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)研發(fā)中醫(yī)健康識(shí)別系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡(luò)健康辨識(shí)儀等中醫(yī)健康辨識(shí)、干預(yù)設(shè)備，研制便于操作使用、適于家庭或個(gè)人的中醫(yī)健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品，發(fā)展自動(dòng)化、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī)藥健康服務(wù)。

（五）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)。

發(fā)展智慧中醫(yī)藥便民惠民服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，充分利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)手段，整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，鼓勵(lì)開(kāi)展O2O中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)和健康醫(yī)療應(yīng)用程序（APP）管理，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約分診、在線(xiàn)預(yù)約診療、候診提醒、診間結(jié)算、劃價(jià)繳費(fèi)、移動(dòng)支付和檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢(xún)、藥品配送、隨訪(fǎng)跟蹤等應(yīng)用，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。探索互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥服務(wù)模式，鼓勵(lì)建立互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院、掌上中醫(yī)院、“智慧中醫(yī)診所”。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用，提供長(zhǎng)期跟蹤、預(yù)測(cè)預(yù)警的個(gè)性化中醫(yī)藥健康服務(wù)，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)保間的智慧支付，滿(mǎn)足多層次多樣化的中醫(yī)藥服務(wù)需求。

發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施健康中國(guó)云服務(wù)計(jì)劃，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)裝備，面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診、影像診斷、病理診斷、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、中醫(yī)經(jīng)絡(luò)診斷、宏觀(guān)微觀(guān)舌相診斷、手術(shù)指導(dǎo)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，健全檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制。探索建立市場(chǎng)化中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。健全基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級(jí)診療信息系統(tǒng)，延伸放大中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，有針對(duì)性地促進(jìn)“重心下移、資源下沉”。

加強(qiáng)信息技術(shù)研究能力建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥信息化工程研究中心建設(shè)，開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化關(guān)鍵與核心技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，建立中醫(yī)藥信息化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化保障體系建設(shè)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建以院校教育為主體、繼續(xù)教育為補(bǔ)充的中醫(yī)藥信息化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥院校教學(xué)信息化、現(xiàn)代化和規(guī)范化，鼓勵(lì)應(yīng)用在線(xiàn)開(kāi)放課程。強(qiáng)化中醫(yī)藥信息學(xué)學(xué)科建設(shè)，著力培育高層次、復(fù)合型的研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)中醫(yī)藥信息化人才培養(yǎng)基地建設(shè)，創(chuàng)新信息化人才繼續(xù)教育模式。

加強(qiáng)中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立科學(xué)實(shí)用、符合中醫(yī)藥特色與規(guī)律的中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥信息資源共享和交換、中醫(yī)藥與人口健康信息融合協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展與居民健康檔案、電子病歷、醫(yī)保、新農(nóng)合等互聯(lián)互通相關(guān)的中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善中醫(yī)藥術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，開(kāi)展中醫(yī)藥名詞術(shù)語(yǔ)與信息學(xué)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。成立中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，發(fā)揮學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)推廣培訓(xùn)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)、電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)等，推動(dòng)中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。

加強(qiáng)中醫(yī)藥信息安全防護(hù)體系建設(shè)。全面落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，將中醫(yī)藥信息安全納入人口健康信息安全規(guī)劃，強(qiáng)化中醫(yī)藥信息平臺(tái)內(nèi)容安全和技術(shù)安全，鼓勵(lì)引入第三方安全評(píng)估與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展中醫(yī)藥信息平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評(píng)測(cè)以及應(yīng)用的安全性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立安全防護(hù)、系統(tǒng)互聯(lián)共享、公民隱私保護(hù)等軟件評(píng)價(jià)和安全審查制度。建立中醫(yī)藥信息安全通報(bào)和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)災(zāi)備體系建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀滅及災(zāi)難恢復(fù)能力。重視應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享、利用等的安全管理和技術(shù)措施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)計(jì)信息中心建設(shè)，建立健全省級(jí)中醫(yī)藥信息化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善跨區(qū)域、跨部門(mén)的中醫(yī)藥信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。明確信息化部門(mén)、業(yè)務(wù)應(yīng)用推進(jìn)部門(mén)、技術(shù)支持部門(mén)等各主體在中醫(yī)藥信息化建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)。堅(jiān)持“建、管、用”并重原則，健全建設(shè)、管理、應(yīng)用推廣和運(yùn)行維護(hù)等方面管理機(jī)制。省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)成立中醫(yī)藥信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。

（二）加大多元投資力度。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)中醫(yī)藥信息化建設(shè)的投入力度，推動(dòng)建立與中醫(yī)藥信息化發(fā)展需求相適應(yīng)、同建設(shè)任務(wù)相匹配的財(cái)政投入長(zhǎng)效保障機(jī)制。拓展中醫(yī)藥信息化發(fā)展投融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌資參與、協(xié)作機(jī)制，保障中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)、中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等中醫(yī)藥信息化重大項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)與支持力度。

（三）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)維誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。單位主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)絡(luò)安全工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全與中醫(yī)藥信息化工作。網(wǎng)絡(luò)安全工作分管負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好落實(shí)。責(zé)任職能部門(mén)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)做到安全到人、責(zé)任到崗。開(kāi)展多種形式的網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn)，建立從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和崗位。